Es el depositario de la voluntad mayoritaria de la ciudadanía, que lo elige por los procedimientos democráticos previstos en la ley. Cuando se habla de participación ciudadana es importante tener en cuenta que quien mejor representa a los habitantes de un municipio es su corporación, no la vecindad de un determinado barrio o un grupo de comerciantes, por poner dos ejemplos que suelen utilizarse con estatus de “representantes de la ciudadanía”.